全国妇联开展农村妇女“两癌”免费检查工作

　　2009年6月，全国妇联与卫生部联合启动实施为期三年的农村妇女”两癌“免费检查试点项目。项目实施一年来，各地成立领导机构，健全工作机 制，创新工作实践，取得了可喜的成果。截至2010年3月，农村妇女“两癌”免费检查已超额完成了年度目标，221个宫颈癌检查试点县（区）累计检查 223.8万人，执行进度为115.8%；200个乳腺癌检查试点县（区）累计检查43.4万人，执行进度为108.5%。

　　“两癌”项目惠及亿万妇女

　　随着经济社会的发展、工作压力的加大和生活方式的转变，乳腺癌、宫颈癌已成为威胁妇女健康的两大“杀手”。特别是在我国广大农村地区，由于经济 状况相对较差，医疗条件相对落后，成为宫颈癌和乳腺癌等妇科疾病的高发区。妇女健康不仅影响到妇女自身生命安全、夫妻的和谐、家庭的幸福，而且给社会和国 家带来较大负担。专家指出：妇女一生接受一次宫颈癌普查，发病率可减少50%。在我国，妇女“两癌”早期治疗费用约1万—2万元，晚期则高达10万元以 上，有的甚至倾家荡产也难以挽救生命。2009年，在全国人大常委会副委员长陈至立的重视关心下，全国妇联与卫生部多次协调，联合下发了《农村妇女“两 癌”检查项目管理方案》的通知，旨在2009—2011年三年内，对221个县的1000万农村妇女进行宫颈癌检查，对200个县的200万农村妇女进行 乳腺癌检查，逐步形成定期为农村妇女进行“两癌”检查的制度化、规范化、长效化的工作机制。这是将农村妇女作为受益主体的公共财政项目，是保障和改善妇女 民生的重大实践，也是我国有史以来惠及亿万妇女健康的巨大福祉。

　　各地妇联与卫生部门因地制宜，有序推进，形成了各自的特色和亮点。江苏省通过建立由政府、医保、单位、个人共同承担的机制，特困妇女有望实现全 部普查；内蒙古将“两癌”检查配套经费列入自治区财政计划；河南省将“两癌”免费检查项目从13个试点县扩大到46个县区，目前已完成宫颈癌检查 158307人，乳腺癌检查19142人；北京市、上海市妇联推动将农村妇女“两癌”免费检查扩大至全市城乡妇女；山东省召开了全省公共卫生服务项目启动 实施电视会议，举办了农村妇女“两癌”检查项目培训班100多期，开展“关爱女性健康大讲堂”150场，2万余名农村妇女参加了培训。

　　项目实施带来健康福音

　　“万物当报雨露恩，是妇联给了俺第二次生命，俺要用挽救回来的生命去帮助更多的像我一样的农村妇女”，郑玉（化名）说。

　　郑玉是河南省郏县冢头镇一位普通农村妇女。2010年初，她在县乡妇联走村入户进行政策宣传时知道了宫颈癌免费检查项目。一开始她认为宫颈癌检 查是件很丑的事，何况自己觉得身体好好的，不愿意去检查。在妇联干部的耐心劝说下，她抱着试试看的态度，到县妇幼保健院做了“宫颈癌”免费检查。检查结果 令郑玉万万没有想到，她竟被查出患有宫颈癌！一向坚强开朗的她经受不住这沉重的打击而心灰意冷。县妇联知道后，对她进行安慰，并劝说她到呼和浩特市关爱女性健 康指定援助中心做了手术。经过及时治疗，郑玉的身体恢复得很好。如今的郑玉，怀着对于生命馈赠的感恩，已转身成为宫颈癌检查工作的义务宣传员。

　　郑玉是农村妇女“两癌”免费检查的受益者之一。在全国还有很多像郑玉这样的受益妇女，她们纷纷表示，“两癌”免费检查确实是一项惠及广大妇女健康的民心工程。

　　“两癌”项目实施以来，北京市率先把“两癌”筛查纳入政府“实事工程”。2009年，市政府投入1.6亿推广“两癌”免费检查项目，不仅对北京 市户籍妇女实施检查，同时把关爱送给进京务工妇女。今年33岁的张艳丽（化名），因为长期生活在农村，总认为小病小灾的，拖拖也就过去了，没事到医院去做 个体检，那简直是不敢想的事。可有一次，她在医院看病了解到，北京市正在开展“两癌”免费检查，并且像她这样家在农村的进城务工妇女也可以享受这项政策。 第二天她就去做了检查，竟然查出了盆腔恶性肿瘤，检查结果如晴天霹雳般重重地砸在了她头上！ 经过妇联组织的帮助，张艳丽很快实施了手术，并为她减免了医疗费用。

　　最终张艳丽战胜了病魔，找回了健康，保全了家庭的幸福。如今，张艳丽逢人就说：“我有今天，得好好感谢政府为我们做‘两癌’免费检查，这是对我们广大妇女健康的关注和实实在在的关爱啊！”

　　多措并举破解救治难题

　　“两癌”免费检查工作，已经取得了阶段性成果，但在项目实施过程中，最大的问题是检查之后的治疗问题如何解决。在项目开始之初，农村妇女“两 癌”治疗费用虽纳入了新型农村合作医疗报销范围，但在报销比例上基本没有倾斜，大病救助机制对妇女“两癌”治疗目前也没有特殊照顾。一些农村妇女特别是经 济困难妇女查出病后，治疗成了很大的问题，有的因治病导致家庭返贫，有的甚至放弃了治疗。

　　针对贫困患病妇女治疗难问题，全国妇联积极协调，通过三个渠道为她们解决救助资金：推动政府提高农村妇女“两癌”治疗费用在新农合中的报销比 例；推动将生活贫困妇女纳入民政部门大病医疗救助保障体系；进一步发挥公益平台的优势，广泛动员社会力量，积极募集公益资金，实施“贫困母亲两癌救助”项 目，逐渐打造成资金来源稳定、管理运行规范、救助效果明显、让妇女得实惠、普受惠、长受惠的公益品牌。

　　全国妇联争取社会公益捐助，推动实施“贫困母亲两癌救助”项目，目前资金已达3000多万元，其中，方正集团捐赠2500万元。

　　各地妇联因地制宜，积极探索“两癌”治疗问题，取得了新的进展。湖南省湘潭市在现有新农村合作医疗报销比例基础上，对农村妇女大病住院费补偿比 例提高10%，并推动市政府设立专项救助金50万元，县市区政府配套50万元，建立农村妇科病大病救助专项机制。通过专项救助金给予患病的贫困妇女一定救 助，其中癌症1万元，癌前病变5000元，其他大病3000元。广东、四川等省妇联积极探索与医疗卫生单位合作，对特困患病妇女提供免费医疗救助，为“两 癌”患病妇女雪中送炭，解决治疗难题。

　　农村妇女“两癌”检查项目为广大农村妇女送去了健康、送去了知识，赢得了社会的广泛关注和赞誉，深受广大干部群众的欢迎。下一步，全国妇联将进 一步协调相关部门，加大工作力度，推动形成定期为农村妇女进行“两癌”检查的制度化、规范化、长效化的工作机制，把党和政府的关怀、社会各界的关爱送给每 一位妇女、每一个家庭。